信息类别: 国民经济和社会发展计划 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-02-10 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-42801

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湖口县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告(送审稿)

发布日期: 2021-02-10 10:59
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202128日在第十六届人民代表大会第30次会议上

发展和改革委员会主任 张萍

各位代表:

受县人民政府委托,现将湖口县2020年度国民经济和社会发展计划执行情况及2021年度国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是“十三五”规划的收官之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,我们委的正确领导下,在人大、县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧紧围绕“一核三带、两极支撑、四区融合发展战略,努力克服新冠肺炎疫情及洪涝灾害带来的不利影响,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务经济社会保持总体平稳、稳中有进的良好发展势。

据统计,全生产总值完成245亿元,增长4.3%;财政收入完成37.6亿元,下降13.2%;固定资产投资增长9.4%;社会消费品零售总额55.2亿元,同比增长5.3%;城镇、农村人均可支配收入分别达到4000918659元,同比增长6.4%、7.5%。主要经济指标总量或增幅位居全市“第一方阵”。

(一)致力高质量发展,经济发展水平稳步提

农业发展提质增效农业生产平稳发展。粮食播种面积23.62万亩,粮食产量8万吨。农作物综合机械化率不断提升。生猪存栏6.65万头,生猪出栏4.3万头,完成了稳产保供目标。推进“菜篮子”工程,出台了《关于推进我县蔬菜产业高质量发展的实施意见》,完成设施蔬菜面积2500亩,完成率100%。坚持品牌化发展按照沿山“药果茶”、沿路“粮油蔬”、沿湖“鱼虾蟹”的总体布局,延伸6+1(特种水产、有机蔬菜、道地药材、生态茶叶、高产油茶、优质水果和休闲农业)产业链发展壮大村级集体经济,加快一乡一园”、“一园多区建设步伐,持续推进一村一品特色产业发展交通、水利设施日益完善。完成县道升级改造8.5公里路基工程,建制村窄路面拓宽工程10公里,乡道双车道改造19.7公里,美丽生态文明农村路建设66公里,完成路网联通路建设2.5公里。启动三里至屏峰作业区疏港(环鄱阳湖旅游)公路、银砂湾作业区至彭湖高速大垅出口疏港公路建设工作。完成南北港、泊洋湖、造湖等三座单退圩堤加固整治。农村人居环境不断改善。203个新农村建设点(153个省级点,50个市县共建点)正在开展七改三网工作农村生活垃圾治理覆盖率达100%,生活垃圾无害化处理率达100%。12个农村生活污水处理点选点布点工作已完成,农村生活污水处理率已超65%,超过全省评价值。大力推进厕所革命,完成农户改厕2399座,新建乡村公厕8座,农村卫生厕所普及率96.73%。

工业经济提档加速招商引资成效显著。大力实施“项目品质提升年”活动,全年签约项目达116个,总投资335.91亿元。疫情期间开展屏对屏集中签约项目10个,总投资53.6亿元。引进一德油料、精工欧拉、博澳新材料、津海海运等20亿元以上重大项目8个,天赐锂电配套、应天机电等亿元以上项目75个,睿芯科技、麦兜科技等新兴产业项目85个,占比达73.3%。重大项目加快推进。五星纸业、中红普林、天赐锂辉石、奥基德信等一批重大项目建成投产;新动能产业园、一德粮油、五星纸业二期、中红丁腈手套、天赐龙山基地等一批重大项目正在快速推进;博澳新材料、颐合天成生物制药、精工钢构、东鹏生态石等一批项目即将开工建设转型升级步伐加快。产业链条创新发展,制定了《关于建立产业链链长制的实施意见》,围绕钢铁有色、装配式建筑、纺织服装、化工新材料纸制品、绿色食品、数字经济/电子信息、船舶航运物流、文化旅游等九大重大产业,建立链长制挂点“五个一”推进工作机制。建立传统产业优化升级项目库,以点带面加大船舶、钢铁、化工、建材、纺织服装五大传统产业优化升级扶持力度。组织天赐新材料等11家企业申报市级传统产业优化升级项目,已有6家企业通过审核。扎实推动船舶产业向设计数字化、生产智能化、产品现代化方向发展,主抓同方江新、华东船业优化升级试点,同时做好盟兴造船、峰华船业搬迁重组工作。

第三产业提速加快服务业营业收入64.8亿元,增长3.3%,三产占比26.4%。重点服务业增幅快,推进明显。全县规模以上服务业营业收入完成8.4亿元,增长20%。服务业升规入统进度加快,新增规上服务业12家。商贸物流业快速推进。加强电商服务站点建设,建有电子商务服务站点29家,实现网零售额2.15亿元,同比增长36%促成农产品销售金额达230余万元,带动贫困户60余户,户均增收530元。县领导多次做客“扶贫助农直播间”,带动扶贫产品网络销售。在市“浓情六月”电商节直播活动获得了最佳人气直播间奖。大力培育和引进电子商务龙头企业美泉莹商贸和大家食品获得市电子商务示范企业称号。九江弘茂航运、正天港务获2A级物流企业认定。文旅产业增量提速。学宫建成对外开放,太平军火药库的维修工程已竣工。加快推进石钟山创建5A级景区,实现“两山”价值加速转化,打响“江湖两色、石钟千年”旅游品牌。建成公共文化服务单位144个。成功举办九江市第三届农民丰收节。乡镇文化活动形成了“一乡一品”,油菜花节、采茶节、农耕赛事等活动效果显著。防疫小品《防线》、脱贫攻坚小品《考察》深受广大群众喜爱;创作的抗疫歌曲《战无不胜》,在“学习强国”江西学习平台播出,并在中央音乐学院“央音在线”原创抗疫歌曲评选活动中荣获“铜奖”。金融服务平稳发展。积极化解政府债务,坚决遏制增量、化解存量,实施土地增减挂钩项目、盘活处置国有资产等方式,政府隐性债务逐年减少。金融机构各项存款余额达198.65亿元,增长10.83%;各项贷款余额达143.25亿元,增长14.61%。晨光新材料公司在上海证券交易所鸣锣上市。房地产稳步发展。颁发商品房预售许可证11份,面积21.87平方米,销售总面积14.73平方米。建立房地产领域涉稳风险防范处置联席会议制度,制定一楼一策方案,有效解决力山世贸大楼桃源景城、桃源馨苑等楼盘问题

(二)深化改革开放,经济发展动能持续释放

营商环境不断优化深入实施“营商环境优化年”行动,在全市率先组建县级营商办工作专班,建立企业帮扶联络员机制,抽调372名科级干部深入企业开展帮扶活动,解决了一批企业反映强烈问题。高新园区荣获全省第一届“十佳优化营商环境工业园区”“赣政通”上线运行,开通12345平台热线,工单及时上报率达100%。“赣服通”3.0版日趋成熟,打造了便捷高效的政务服务移动平台。

创新要素加速集聚。全年R&D投入总量和占GDP比重均列全市“第一方阵”。九江天赐、晨光新材料、铭铉医疗等3家企业获批江西省瞪羚企业。永芳科技、凯华医疗、联达冶金等13家企业获批高新技术企业。九江钢厂、赛得利化纤、辙炜新材料等4家获批市级工程技术研究中心,富达实业获江西省科学技术进步三等奖。全年申请专利472件,其中发明专利92件,增长26%。新增引进“双千计划”1人,江西赛瓷员工刘琪荣获市第五届优秀专利发明人奖,江西铜业等4家企业5个产品荣获“江西名牌”。同方江新智能化改造全面完成,晨光新材料设立博士后科研工作站。

重点改革不断推进。深入落实“减税降费”政策措施,全年累计减税降费2.76亿元。农村集体产权制度、投融资平台、事业单位、乡镇机构改革全面完成,凰村乡完成撤乡建镇。医疗卫生体制、绿色殡葬改革扎实推进,水产集团挂牌成立。“放管服”改革不断深化,率先推出“刷脸办”,实现了“刷脸即办,无证通办”。“中介超市”成效明显,入驻中介服务机构346家,降本增效22.10%全面完成农村“房地一体”确权颁证,入选全国农村宅基地制度改革试点县。供销综合改革成效显著,连续5年获评全国百强县级社。

(三)完善功能品质,城市建水平有效提升

城市功能逐步完善。“完善城市设施功能,提升城市宜居品质”为重点,27个城建重点项目基本已经完成。全面建设完成11个乡(镇、场)集镇污水处理设施和集镇污水管网建设。水厂源水、出厂水、管网水和用户水龙头水质均符合国家生活饮用水卫生标准,集中式饮用水源水质合格率100%。严格落实建筑工地施工扬尘整治“八个百分之百”要求,进一步落实扬尘治理建筑工程各方主体责任,加大降尘设施设备投入,强化视频监控、仪器监测、媒体曝光、行政监管力度,坚决打好建筑工地施工扬尘污染防治攻坚战。

城市管理逐步加强。持续开展市容市貌集中整治,依法依规,严管重罚,着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题,改善城市环境,提升城市品位,巩固城市创建成果。清理占道经营600余起、流动摊贩1200余起,整治噪音扰民80余起,清理清洗和覆盖城区“牛皮癣”500余处,规范广告招牌设置、管理,拆除有碍市容观瞻的陈旧破损户外广告200余平方米持续加大城市道路扬尘治理力度,强化源头管理,部门协作,强化宣传,坚决遏制建筑工地、车辆运输扬尘污染。城区餐饮业服务单位油烟净化装置安装率100%。实施城乡生活垃圾治理一体化PPP项目,无害化处理率100%;强化城市道路的日常保洁,路面清扫、清洗做到常态化,做到“路见本色”

(四)加快绿色发展,生态环境质量持续改善

打好蓝天保卫战。城区空气质量PM2.5浓度均值为35微克/立方米,同比下降14.6%,达到空气二级标准;PM10浓度均值为58微克/立方米,同比下降14.7%。PM2.5PM10两项指标为有测记录的五年来最好水平。编制“一厂一策”治理方案,加大废气治理力度。九钢2台180烧结机脱销工程建设已提前完成大力加强化工业炉窑整治督促联达、蓝天、宏盛、英翔、页岩砖厂等企业提升治理设施处理能力,实现有组织、无组织排放双管控。大力查处露天焚烧行为,做到“县、乡、村、组”四级巡查管控,露天焚烧情况明显减少。乡镇空气自动检测站实现全覆盖。

打好碧水保卫战。加强污水处理设施运行监管,疫情期间,对全县医疗机构废水收集、运行、排放实行全过程巡查监管,确保正常运行、达标排放。巩固排口“三化”整治成果,对企业、河湖和园区排口实行分类管理落实饮用水源地保护区监管、监测、防护、预警等管理措施,确保饮用水安全持续开展湖库水质季度监测,60座湖库水质均达到地表Ⅲ类及以上标准的占比较去年同期提高了33.4个百分点体育中心水体经过工程改造水质已达到地表水IV类以上标准消灭了城市黑臭水体。

打好净土攻坚战。制定了《湖口县土壤污染防治工作方案》,对源头防控、农用地分类管理和建设用地实行准入管理与九江萍钢钢铁有限公司等26家涉危、涉重企业签订了土壤污染防治责任书纵深推进清废行动,全面整治工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆放场所,规范地块防控措施开展了全县农用地土壤污染状况详查工作,175亩疑似受污染耕地已转为建设用地,安全利用率达到100%

(五)办好民生实事,群众幸福指数日益提高

脱贫攻坚精准发力2020年脱贫229户378人。贫困户人均纯收入达14051元,增长20.04%。教育扶贫再巩固。贫困学生无辍学,对因身体原因不能入学的15名贫困学生实行了送教上门。资助学生5513人次,发放资助金306.5万元。健康扶贫再提升。实行“先诊疗后付费”、出院报销“一站式”结算和贫困人口免费健康体检。建档立卡贫困人口住院4716人次,医疗总费用2359.49万元,报销总金额2143.35万元,报销比例达90.84%。建档立卡贫困人口家庭医生已签约8072人,履约8072人,履约率100%。村卫生室都无“闲置”并实现了门诊便捷结算“村村通”。产业扶贫再增效。成立县产业扶贫工作领导小组,切实加大对产业扶贫基地的投入力度,设立村级集体产业发展专项基金发展壮大村级集体经济。通过村集体收入二次分配,带动2463户贫困户收益。

社会事业协调发展卫健工作稳步推进。坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,实现了“确诊病例零死亡、医务人员零感染”。严格落实常态化疫情防控措施,全力做好冬春疫情防控,守住“不发生本地关联病例、不发生聚集性疫情”两条底线,确保守护人民健康。加强公共卫生体系建设,完成中医院康复大楼、流泗中心卫生院建设,启动县人民医院搬迁项目。教体事业蓬勃发展。三中学、第一幼儿园洋港分园建成投入使用,第三幼儿园、文体中心游泳馆和职业学校等项目集中开工,第一小学迁建工程基本建成“五个校园”创建成效显著3所学校被评为九江市第一届文明校园。积极推进小区配套及无证幼儿园专项治理、教师待遇保障、“大班额”化解、职业教育达标等攻坚任务落实竞技体育收获成果,在市运会共获得金牌31.5块、银牌19块、铜牌23块,在全省百县田径运动会获得团体二等奖,省青少年游泳锦标赛上夺得2金1银。群众体育活动丰富多彩,荣获全民健身活动省级组织奖社会保障不断完善。按时完成城乡低保对象、特困供养人员孤儿生活救助标准的提标提补工作,稳步推进社会救助兜底脱贫行动。持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,推动养老产业发展,现有养老服务机构13家,养老床位总数1980张,每千名老人拥有床位数达到37.64张。新增城镇就业3568人,城镇就业率98.3%。开展招聘会20场,到岗入职3320人。扎实开展根治拖欠农民工工资工作,切实保障农民工合法权益。全国第七次人口普查顺利开展。

在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,我县经济和社会发展的矛盾和问题仍然存在,主要表现在:一是产业结构不优,第三产业比重虽然逐年有所提高,但整体水平离高质量发展要求相比,仍有较大的差距;二是第二产业中,新型战略产业的培育和传统产业升级改造压力仍然较大;三是土地、金融、资源等支撑要素仍然不强;四是创新功能不足,科技进步对经济增长贡献率仍然较低;五是民生保障和改善离老百姓的期望仍有一定差距。这些矛盾和问题都有待今后予以高度重视,认真对待。

二、2021年全县经济社会发展的总体要求和主要目标

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年,更是湖口转型升级、实现高质量发展的关键一年,全县发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕“跨入全省十强”的奋斗目标,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,坚定信心、积极作为,开启全面建设社会主义现代化湖口新征程。

全县全年经济社会发展主要预期目标是:生产总值272亿元,增长8.8%左右;财政总收入完成40亿元,增长6%左右;固定资产投资增长9.5%左右;社会消费品零售总额60亿元,增长10%左右;实际利用外资1.94亿美元,增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.8%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%左右,完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作:

(一)加快乡村振兴步伐,推进农业农村发展

强产业,打造实力乡村。大力发展“6+1”农业主导产业,致力培育特种水产首位产业,做大做强水产集团持续推进高标准农田建设,全力保障粮食、生猪、蔬菜等大宗农产品数量和质量结合一乡一园一村一品,大力发展村级集体经济,倾力打造武山农业产业强镇、流芳豆产业小镇、舜德茶文化小镇、张青瓜果小镇等重管护,打造魅力乡村。聚焦农民群众最操心、最烦心、最揪心的事,紧扣垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌提升、四好农村路建设、村庄规划编制、村庄清洁行动、村庄环境长效管护等硬任务,大力实施乡村振兴战略,深入推进整洁美丽,和谐宜居新农村建设行动。富农民,打造活力乡村。通过发展壮大村级集体经济,持续增加农民收入,大力发展乡村旅游,着力推介好观江湖两色赏天山圣境揽花尖秀色品农家风光”4条秀美乡村游串烧线路,增强农民群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感和自豪感。

(二)不断优化产业结构,着力工业转型升级

强化精准招商。聚焦“九大产业链”缺失环节、高端环节,继续加大招商力度。建立客商投资信息网络,扩大信息渠道,加强与商会的联系;深入京津冀、长三角、珠三角等地区召开招商推介活动。积极对接500强、央企、国企、上市公司、龙头企业等,重点招引产业带动能力强、产业集聚力强、产业链条深的项目,促进我县产业集聚、集群、规模化发展。狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念,坚持一线工作法,全力推进项目建设。落实全省园区“5020”项目满园扩园要求,聚焦重大产业项目,确保一德粮油、中红普林医疗手套、拓丰仪器、宇沃折叠电动自行车等一批重大项目建成正式投产;加快五星纸业、常新瑞生物科技、木蚁机器人、农乐生物、东鹏新材料等一批新兴产业项目建成;力促锂离子电池、纤维素醚等一批新落户项目实质性开工建设。优化园区平台。坚持一手抓增量、一手抓存量,通过“五个一批”模式,大力盘活闲置土地,实现园区“二次开发”。全力推进园区新一轮调区扩区工作,打破土地制约瓶颈。加快园区基础设施建设,适时启动园区路网连通延伸及及配套工程、雨污管网完善及改造提升工程和海山科技园区生态化改造等一批工程开工建设。扎实推进“五化”园区建设,持续实施生态化改造、绿色化生产、清洁化整治“三化”行动,建设绿色生态园区。加快园区改革创新升级发展步伐,进一步发挥园区工业主战场作用。

(三)激活市场发展活力,大力发展第三产业

加快文旅创建。启动石钟山组团一期和南北港水上旅游项目建设,加快推进长江鄱阳湖水生物保护基地及鄱阳湖口田园综合体项目二期建设,建成篮球馆、游泳馆,承办一批国家级省级体育赛事。通过开发研学游、科普游、亲子游等模式,围绕“吃住行游购娱”不断延伸产业链条、挖掘消费潜力,确保服务业增加值增长10%以上。发展商贸物流。加快电商大厦建设,使其成为集电商服务中心、电商企业基地、电商展示中心、电商延伸产业研发中心一体的赣东北最大的电商产业园。借势区域航运中心建设,探索发展“口岸经济”,积极引导企业参与A级物流企业评定,以提升企业规模和市场竞争力,力争全年物流总收入增长15%。维护金融稳定。加快县级投融资平台市场化改革,为全县经济社会发展提供高效便捷的投融资服务。完善金融风险监测预警系统,严厉打击非法集资、非法网贷、非法校园贷等非法金融活动。加强地方政府债务管理,严控政府债务规模,提高政府债券资金使用效率,完善政府债务风险预警机制。坚持“房住不炒”定位,落实政府主体责任的长效调控机制,保持房地产市场平稳健康发展。

(四)狠抓生态文明建设,持续推进绿色发展

着力优化体制机制。严格执行“三线一单”分区管控规定。深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明制度体系,促进经济社会发展全面绿色转型。严格实施水资源消耗总量和强度双控,加快建设节水型社会。积极推进省级生态示范县和“两山”理论实践创新基地创建活动,完善生态文明建设目标评价考核和责任追究制度,完善生态环境保护督察制度,全面推行生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度,大力推进生态保险制度。着力整治环境污染。续加大降尘、控车、压煤、减排力度,推进企业超低排放改造、工业炉窑综合整治、挥发性有机物深度治理,进一步改善大气环境;落实水污染防治行动计划,开展水环境综合整治,实施截污治污、农村生活污水治理、农村面源污染治理等重大工程,进一步改善水体质量;着力打造林长制升级版,加强土壤管控和修复,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,安全处置危险废物、医疗废物,进一步改善土壤环境。

(五)加快城市建设管理,着力提升城市形象

完善城市功能。启动环湖路网与园区路网连接工程,实施台山东大道改造延伸,打通城园湖区交通大循环;完成学苑路、渊明路南延及学士路西延交通设施建设,进一步完善中心城区交通“内循环”,打造“畅通城市”。按照小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优的要求,探索市场运作模式,实施“就地上楼”建设,全力推进老旧小区改造。聚焦城市品质提升,围绕三里大道综合改造工程,大力实施老旧街区改造。加快启动高速出口改移项目建设,推动苏官渡至金砂南大道建设。提升管理水平。继续紧盯城市街道路面、建筑施工工地、住宅小区、城中村、城乡结合部等等重点领域,开展“治脏”行动。持续针对市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷、交通秩序等重点环节,开展“治乱”行动。深入推进数字城管平台建设,建立长效管理机制,提高综合治理水平。积极开展国家森林城市和省级文明城市创建工作,着力打造干净、整洁、智慧的城市新形象。

(六)全面推进社会事业,持续加强民生保障

健全保障体系。全力做好脱贫攻坚“后半篇文章”,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面做好“外防输入、内防反弹”工作,慎终如始抓好各项常态化防控举措,确保疫情不出现反弹。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业,新增城镇就业人口3000人,转移农村劳动力4000人。推进社保转移接续,健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。推进医保基金市级统收统支和医保信息化建设,提升基金使用效率和经办服务水平。积极推进城乡危旧房改造,加快改善困难群众居住条件。持续抓好根治欠薪工作。办好民生实事。全面建成第三幼儿园和第一小学等项目,完成职业学校一期建设并投入使用。加强教师培训、培养,促进教师专业化成长,推动湖口教育优质均衡、高质量发展。加快打造“健康湖口”,深入开展爱国卫生运动,扎实做好常态化疫情防控工作。持续增强基层医疗服务能力,扎实推进县人民医院整体搬迁项目。繁荣文化体育事业,建成文体中心游泳馆,积极组织全民健身和体育赛事活动。

各位代表,2021年工作目标已经明确。让我们在县委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神不忘初心,牢记使命,履职担当,积极作为为确保完成2021年的目标任务而努力奋斗!

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