信息类别: 县政府办公室文件 文件编号: 湖府办发〔2021〕4号 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-04-07 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-198284 责任部门:  政府办

【有效】湖口县人民政府办公室关于印发湖口县 “项目大会战”(2021-2023年) 工作方案的通知

发布日期: 2021-04-07 09:51
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各乡(镇)人民政府,南北港、武垦场,县政府各部门、县直及驻县各单位:

《湖口县“项目大会战”(2021-2023年)工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

湖口县人民政府办公室

2021年3月30日

湖口县“项目大会战”(2021-2023年)工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府“项目大会战”工作决策部署,扎实推进我县重大项目建设,现制定如下方案:

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,加快落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委十一届十九次全体(扩大)会议和县委十四届十一次全体(扩大)会议决策部署,牢牢把握扩大内需战略基点,紧紧围绕“跨入全省十强、争当四个标杆”的奋斗目标,全力打造“四最”营商环境,进一步树牢“项目为王”的理念,聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、城建设施、公共服务等七大领域,通过实施为期三年的“项目大会战”,以大项目引领大投资,以大投资带动大发展,最大限度发挥投资对经济增长的关键作用,为湖口实现高质量跨越式发展提供有力支撑。

(二)主要目标。2021年至2023年,七大领域“项目大会战”每年力争完成投资210亿元以上,其中工业项目力争完成160亿元以上,农业项目力争完成5亿元以上,服务业项目力争完成10亿元以上,重大基础设施项目力争完成8亿元以上,新基建项目力争完成1亿元以上,公共服务项目力争完成8亿元以上,城建项目力争完成18亿元以上。

二、工作重点

(一)制定专项方案。本工作方案印发1个月内,“项目大会战”各牵头单位要认真会同各乡(镇)、各有关部门,分别研究制定出台各领域专项方案,明确工作目标、具体任务、保障措施等。特别是要将目标任务落实到具体项目上,分别梳理建立大会战项目储备库,每年选取条件成熟的项目,实行清单式动态管理、分类推进、挂图作战,并对外发布。其中,对列入清单内的项目要积极申报列入年度全县重点项目计划,予以重点调度推进。(工业项目大会战由县工信局牵头,农业项目大会战由县农业农村局牵头,服务业项目大会战由县商务局牵头,城建项目大会战由县住建局牵头,重大基础设施项目、新基建项目、公共服务项目大会战由县发改委牵头)。

(二)健全项目机制。一是健全项目定期调度机制。由“项目大会战”各牵头部门按季调度通报各领域项目推进情况,并于下季度前5个工作日内报“项目大会战”总指挥部办公室。(县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县住建局等县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。二是健全项目协调推进机制。“项目大会战”各牵头单位要定期调度、梳理项目推进中的突出问题,分类别、分权限、分层级及时帮助协调解决。属于县级层面的问题,及时报请对口部门和县政府分管领导协调解决,属于省、市部门权限问题,由县直部门积极争取省、市对口部门协调解决。涉工业产业类项目问题,由县工业发展领导小组统筹推进解决。(县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县住建局,县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。三是健全项目入统机制。继续严格落实项目入统“双向告知”制度,强化统计指导,确保已开工项目应统尽统。(县统计局、县发改委牵头、县工信局、县农业农村局、县商务局、县住建局等县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。四是健全项目挂点服务机制。对带动性强、示范作用明显的重大新兴产业、重大民生工程、重大基础设施并已纳入县重点项目计划的项目,由县领导挂点联系、跟踪服务。(县政府办公室牵头,县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。五是健全项目考评奖惩机制。将重大项目建设情况分别纳入各乡(镇)高质量发展和县直部门的“争资争项”年度考核范围,推动各项目标任务完成。对工作成效明显的地方,按规定报请县政府给予及时奖励,对工作推进不力的地方和部门,由“项目大会战”牵头部门进行通报或由县领导约谈单位负责同志(县发改委、县统计局按职责分工负责)。

(三)抓好“四大行动”。一是深入推进“5020”攻坚行动。突出招大引强,确保完成市下达的“5020”目标任务,加强对签约招商项目的跟踪协调,推动项目尽快履约、尽快落地。(县商务局牵头,县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。二是抓好项目集中开工行动。积极组织参加省市县三级联动集中开工活动。(县工信局牵头,县发改委等县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。三是开展项目现场观调度。根据各乡(镇)、各有关单位项目推进情况,每季度选取推进较好的和推进缓慢的项目,由有关县领导、牵头县直部门、各乡(镇)负责同志进行现场观调度推进。(县发改委牵头,县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。四是抓好项目谋划推进行动。结合“十四五”规划和各类专项规划编制,谋划推进一批需要国家、省、市层面审批的重大项目,实施清单化动态化管理,推动一批重大项目前期工作取得重大突破。(县发改委牵头,县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。

(四)加快项目推进。一是优化项目审批服务。全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批等改革,提高项目审批效率。积极帮助指导项目单位,加快项目审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理,完善开工前置条件。(县住建局、县发改委、县政务服务中心、县自然资源局、县生态环境局等县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。二是加大项目资金支持。紧盯国家政策动态和资金投向,全力争取重大项目建设获得国家预算内资金、专项债券等上级各类资金更大额度支持。用足用好金融工具,积极通过企业债、国外优惠贷款、境外发债等方式筹措项目建设资金。进一步健全政银企社合作对接机制,充分发挥政策性、开发性金融和保险等机构资金作用,引导协调金融、保险机构加大对重大项目的支持力度。(县发改委、县财政局、县金融办、县商务局、县银保监组、人行湖口支行等县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。三是加强项目用地、用能、用材保障。切实保障重大项目用地需求,积极争取重大项目涉及的基本农田、用地规划优化调整,向内积极盘活存量土地,向上积极争取新增用地指标;着力保障重大项目用能需求,向内积极挖掘能耗指标潜力,向上积极争取重大项目用能指标;强化保障重大项目建设用材需求,进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施,建立重大项目用材“点对点”供应机制,切实强化市场监管。(县自然资源局、县发改委、县住建局,县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。

(五)优化营商环境。持续优化精简涉企经营许可事项,整合审批环节、削减申报材料、优化流程、压缩时限,深入推进工程建设项目审批制度改革,实现流程再优化、效率再提升。力争水、电、气和物流等要素成本降低至全市较低水平。深入实施“双随机一公开”执法检查,坚决杜绝随意检查、多头检查、粗暴执法和“以罚代管”现象。强化考评问效,全面实行政务服务“好差评”和“营商环境自评价”,坚决曝光和严肃查处反面典型,全力打造一流营商环境,促进县域经济高质量发展。(县营商办、县数字经济发展中心、县政务服务中心、县发改委、县工信局、县融媒体中心、县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)

三、工作措施

(一)强化组织领导。成立“项目大会战”总指挥部(附后),由县长任总指挥;县政府常务副县长任常务副总指挥;县政府分管副县长任副总指挥;县直有关单位主要负责同志为成员(见附件);总指挥部下设办公室,办公室设在县发改委,由县发改委主要负责同志任办公室主任,专设办公室副主任,抽调35周岁以下人员集中办公。总指挥部下设工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、城建设施和公共服务等7个专项“项目大会战”指挥部和1个联合督导组、1个宣传组。7个专项“项目大会战”指挥部分别由县政府分管副县长担任指挥,相关单位负责同志为成员;专项指挥部下设办公室,办公室设在各领域“项目大会战”牵头单位。联合督导组由县委组织部、县委办公室、县政府办公室、县工信局、县农业农村局、县商务局、县住建局、县发改委派专人组成,设在县发改委。宣传组设在县委宣传部。要分别建立牵头部门主要同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度,健全完善“项目大会战”推进机制。(县委组织部、县委宣传部、县政府办公室、县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。

(二)强化责任落实。“项目大会战”总指挥部办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用,统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各牵头单位要根据职责,牵头抓好各自领域大会战推进,协调推动各项任务加快实施。联合督导组要对项目推进不力、项目问题协调解决不及时的地方或部门进行全方位检查督导,并将有关情况专报县委、县政府主要领导和分管领导。宣传组要多角度、多形式对“项目大会战”加强宣传报道。县直有关部门要发挥各自职能优势,加大保障力度,保障大会战项目顺利实施。“项目大会战”责任主体要切实落实属地责任,对所属重大项目明确责任领导和责任人员,细化工作措施。项目建设的实施主体要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点,要倒排工期、挂图作战,确保项目加快实施。(县委组织部、县委宣传部、县委办公室、县政府办公室、县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。

(三)强化风险管控。切实防范化解政府性债务和隐形债务风险,坚决遏制隐形债务增量。根据项目轻重缓急,结合地方投资能力和财政承受能力,合力确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设,防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目,保持产业链供应稳定性和竞争力,提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策,注重项目集约节约用地,严禁违规占用耕地、生态保护红线,严防破坏生态环境,严控高耗能、高排放项目上马。把安全放在突出位置,坚决守住不发生重特大安全事故的底线。(县发改委、县财政局、县工信局、县农业农村局、县商务局、县应急管理局、县银保监组、人行湖口支行等县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)。

(四)强化氛围营造。各乡(镇)、各有关部门要制定“项目大会战”宣传方案,加大对“项目大会战”的宣传力度,深入总结、挖掘“项目大会战”活动中的好做法、好经验、好典型,组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介,多角度、多形式加强宣传报道,为项目攻坚助阵,为干事创业鼓劲,全力营造重大项目建设攻坚克难、比学赶超、创先争优的浓厚氛围。(县直有关部门,各乡、镇政府按职责分工负责)

附件:湖口县“项目大会战”总指挥部成员名单

湖口县“项目大会战”总指挥部成员名单

总指挥:曾宝柱县委副书记、县政府县长    

常务副总指挥:史  文县委常委、常务副县长       

副总指挥:叶  子县政府副县长

卢伟俊县政府副县长

李水木县政府副县长

成员:陈少波县政府党组成员、县农业农村局局长

梅慧菊县政府党组成员、政府办公室主任

张  萍县发改委主任

柳  云县商务局局长

彭虹县工信局局长

汤  勇县住建局局长

吴小锋县财政局局长

张飞中县统计局局长

邹细阳县自然资源局局长

饶正勇县生态环境局局长

周恺雨县文广新旅局局长

汤国辉县卫健委主任

何青春县交通运输局局长

许剑松  县教体局局长

周红斌县水利局局长

张海平县行政服务中心管委会主任

徐  武县供电公司经理

总指挥部办公室设在县发改委,张萍同志兼任办公室主任。

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